外媒:英国或避免“硬脱欧” 但欧盟立场已变强硬
据外媒16日报道,正当英国对与欧盟达成过渡性退欧协议的想法表现出回心转意之际,它可能发现欧盟领导人的立场已经变得强硬。
数月来欧盟官员一直认为,如果不达成一个过渡性的协议处理双方的贸易关系,到2019年截止期限时不可能完成英国退欧。
这想法得到两岸企业界的认同,他们希望将不确定性降至最小。肩负谈判任务的技术官员也支持这个看法,他们认为最终协议不可能及时达成。唯一不买账的似乎是伦敦的强硬派,他们说倾向于彻底退出。
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英国索尔兹伯里市,英国首相特蕾莎·梅访问莫西亚团第1营。
最近英国首相特雷莎梅对自己“退欧就是退欧”的措辞变得缓和,强调要避免把企业逼下“断崖”,但欧盟领导人的立场似乎已经变得强硬。
匿名发表看法的欧盟高官的口吻,听起来已经不再是过渡性协议不可避免了。
“技术官僚当然说这显而易见,但坦白说,政治上却完全不是这么回事,”一名资深欧盟官员表示。“英国真的想要这样吗?接受我们所能提供的条件?”
特雷莎梅打算在3月底启动英国退欧谈判。她将在17日发表演说,若她暗示将接受过渡安排,可能成为新闻头条。
虽然她到现在还没有透露太多她的谈判立场,但无庸置疑的是,英国上月已经软化其对于过渡安排的立场。英国脱欧事务大臣戴维斯于12月初表示,他对于暂时性协议“没什么兴趣”。但一周之后英国报纸纷纷报道,他私下表示不反对暂时性协议。
英国退欧事务欧盟首席谈判代表巴尼尔(Michel Barnier)上月在至今唯一的详细公开评论中,强调不确定会不会有过渡协议,这首要取决于未来长期做法的全面性协议。
ITle="当地时间12月7日,英国最高法院继续审理“脱欧”程序案,将就启动“脱欧”程序是否需要议会批准作出终审裁决。图为反对英国“脱欧”的民众在法院门外示威。中新社记者 周兆军 摄" />
当地时间2016年12月7日,英国最高法院继续审理“脱欧”程序案,将就启动“脱欧”程序是否需要议会批准作出终审裁决。图为反对英国“脱欧”的民众在法院门外示威。中新社记者 周兆军 摄
不过整体来说,欧盟谈判官员私下多表示,过渡协议势不可免。他们一再表示,英国退欧必须经过三个阶段流程,即谈判、过渡期、及正式退欧,实际上根本急不来。
这种必然性似乎不再是欧盟方面的假设,即便经济上符合逻辑。第二位密切参与英国退欧计划的欧盟官员指出,英国更加依赖于同欧盟的贸易,但欧盟并非如此。这意味着英国比欧盟更需要过渡协议。
“从经济角度出发,欧盟安排过渡协议的动力比英国要小得多,”这位官员说。
“政治角度来讲,谈判的逻辑是,即便是在正式分手后也要同英国保持尽可能近的距离,”这位官员补充说。过渡期的条款取决于长期目标:如果最终目的是达成自贸协议,就不必先对英国商品征收关税然后再取消,所以零关税的过渡协议是合乎逻辑的。
就算是到明年就资金、国籍和法律等问题达成基本协议,时间也很紧迫,因此临时协议应尽量简洁,“正式分手条款太难谈了,所以我认为不可能为过渡性协议举行谈判,”来自其他27个欧盟成员国之一的英退主要谈判代表说,“时间表真的非常紧张。”
虽然正式谈判启动前各方都只是在就自身立场作出暗示,但欧洲大陆国家一直在提醒英国,欧盟条约第50条规定的截止期限赋予了他们优势。不管谈判能否就退欧条件达成协议,两年时间一到,英国都会被请出欧盟。
一位德国高官称,英国应当要求在欧洲经济区(EEA)留上几年。这需要英国接受来自欧盟国家的人员自由流动,并向欧盟预算出资,以求能延续自由贸易。
这位德国官员称,特雷莎梅应当先要求有过渡协议,以避免在谈判中中无路可走,“风险在于,两年时间耗光了,却没有协议”。
ITle="特雷莎·梅说,英国在1972年为了加入欧盟而制定的《欧洲共同体法案》将被废除,这将标志着英国重新成为一个主权独立国家,法律权力和权威重新回归到英国议会。这也意味着欧盟法律将在英国失去效力,欧洲法院将无权在英国行使司法权。她表示,脱欧程序是非常复杂的,英国希望和欧盟其他成员国一起做好准备工作,让脱欧程序启动后的谈判过程会更加平稳。她强调,英国脱离欧盟不会是“突然和单一的撤退”,英国将继续与欧盟保持密切关系。希望脱欧过程给商界带来最小的干扰,这不仅对英国很重要,对欧洲整体也很重要。" />
特雷莎·梅说,英国脱离欧盟不会是“突然和单一的撤退”,英国将继续与欧盟保持密切关系。希望脱欧过程给商界带来最小的干扰,这不仅对英国很重要,对欧洲整体也很重要。
其他27国的领导人已经表明决意要团结一致,不顾国内商界领袖的抱怨,坚持要让英国付出硬退欧的代价,而不是允许可使他国效仿英国退欧的软性选项。
上周,马耳他总理Joseph Muscat呼吁要有过渡协议,主要是因为伦敦仍是欧洲的主要金融中心。马耳他是2017年上半年欧盟轮值主席国。
但Muscat也表示,这将意味着英国接受欧盟法庭继续“作出裁决”。将在2020年前寻求连任的特雷莎梅,恐怕很难说服那些不耐烦的退欧人士接受这点。
不过另一位欧盟官员称,特雷莎梅可能在选举前设法倡议部分退出,甚至可能包括继续向欧盟预算出资。
“如一些人所希望那样,这或许与成员国身份无异,”该官员称。“但这是一步,接下来的方向也明晰了。特雷莎梅会继续受制于退欧强硬派,但她也将不得不有所作为。”
济宁国际新闻