据日媒报道，强烈显露出将来退位意愿的日本天皇此前表明了心境。为此，日本政府方面近日已朝着制定特别措施法，在仅允许现任天皇生前退位的方向，展开了讨论。

报道称，日本政府目前的方针为不修改规定皇室制度的皇室典范，并希望最早在2017年的通常国会上提出该项法案。

到目前为止，日本政府内部以设于内阁官房的皇室典范改正准备室为中心，围绕着天皇生前退位的问题进行了整理，并探讨了处理方法。

站在无论日本宪法还是皇室典范都并未禁止生前退位的立场上，除了制定特别措施法之外，日本政府方面对于修改没有记载退位规定的皇室典范，以及加入生前退位的条目等方案进行了商议。

日媒指出，然而，若修改皇室典范，将天皇生前退位制度化，那么就必须设定何种情况下才能允许退位的相关条件。还有声音指出，一旦承认“退位的自由”，那么就会牵扯到“拒绝即位的自由”，这样一来会使日本天皇制出现动摇。

日媒还指出，还有必要打消对于不受天皇自我意愿的强制退位、以及是否会同时存在“太上皇”的权威形象这一将来的担忧，因此判断皇室典范在短期内很难进行修改。